#مؤسسة_رؤى_للتوثيق_والدراسات_الاستراتيجية_والمستقبلية
قدمها الدكتور #رعد_قاسم_العزاوي
جميع دول العالم التي تعمل وفق حسابات التخطيط في صناعة مستقبل أفضل بتحديد سياسات عامة لحكوماتها مقرونة باستراتيجيات شاملة ترسم مسارات التطبيق لها في جميع الأنظمة الفرعية للنظام العام للدولة ” النظام السياسي، النظام الاقتصادي، النظام الأمني، النظام الاجتماعي والثقافي، النظام العمراني، والنظام البيئي، النظام الصحي، النظام التشريعي، والنظام القضائي، وتكون هذه الاستراتيجيات الشاملة هي محصلة تفاعل وتكامل الاستراتيجيات الفرعية لهذه الأنظمة، وتبدأ بخطوات تبدو للوهلة الأولى انها بسيطة وغير مهمة، ولكنها تحمل في مدلولاتها ابعاد استراتيجية في المدى القريب، والبعيد، ولكن قبل صياغة الاستراتيجية لا بد من وجود قادة استراتيجيين، فمن هو القائد الاستراتيجي.
القائد الاستراتيجي هو الذي يملك رؤية من التصورات القابلة للتحقق، ويتبع تفكير يتقبل التغيير والتكييف ويتسم بالشمولية والوضوح، يمتاز عمل القائد الاستراتيجي بالتخطيط الدقيق الذي لا يقبل الخطأ، ويقسم وفق مراحل متصلة ومتكاملة قابلة للتقييم والتقويم والمراقبة، القائد الاستراتيجي هو الذي يدرك الأهم ثم المهم من الأفعال والخطط، يدرك ان الأهم يكمن في بناء القوة في اطارها الاجتماعي، قوة نظام التماسك الاجتماعي لأنه يشكل منطلق لجميع عناصر القوة الأخرى سواء كانت اقتصادية ام علمية ام عسكرية ام سياسية. وفق هذه المعايير في تعريف القائد الاستراتيجي يمكننا القول ان العراق بحاجة ماسة لقادة استراتيجيين، قبل حاجته لصياغة استراتيجية شاملة متفاعلة ومتكاملة للدولة الاتحادية الفدرالية، القادة الاستراتيجيون هم من يخلق الاستراتيجية الشاملة للدولة الاتحادية الفدرالية لترابط وتكامل أجزاء دولة العراق في الحكومة الاتحادية في بغداد، وحكومة إقليم كردستان-في أربيل، لكن الإشكالية هنا تكمن في وجود تباين كبير وواضح في النجاح النسبي الذي حقه قادة إقليم كوردستان-العراق في إدارة الحكم، وتطبيق السياسات العامة لحوكمة إقليم كردستان-العراق، والفشل المعمم في جميع الأنظمة الفرعية للسياسات العامة لحكومات بغداد المتعاقبة.
كيف تتعرف على القائد الاستراتيجي:
يمكن ان تتعرف عنه بسهولة، وبوقت قصير من خلال تحليل ودراسة نماذج من افعاله، ويمكن ان تتعرف بوقت طويل من خلال إدارة أزمات، وتطبيق الخطط الخمسية، او العشرية للاستراتيجيات الشاملة للدولة، وعند اختيار الاحتمال الأول السريع والقصير الأمد نأخذ حالة رئيس حكومة إقليم كوردستان-العراق الأستاذ مسرور البرزاني، ومن خلال نماذج من افعاله في الآونة الأخيرة، والتي تصب في بناء نظام اجتماعي متماسك وفاعل يسهم في تطبيق السياسات العامة للحكومة من اجل بناء مستقبل أفضل للإقليم:
مجال بناء نظام اجتماعي متماسك ” القوة في اطارها الاجتماعي”:
ان عملية بناء القوة في اطارها الاجتماعي تم من خلال الاجتهاد في ضمان حقوق وحريات الانسان كما وردت في الصكوك الدولية والدستور الدائم للدولة العراقية لعام 2005:
1- ضمان حق المعتقد، وحرية ممارسة الشعائر الدينية.
استطاعت حكومة إقليم كوردستان-العراق ان تنظم تعايش ثماني أديان ومعتقدات دينية في إقليم، وجميعها مرخصة ومنظمة بموجب القانون في إطار وزارة الأوقاف والشؤون الدينية في حكومة إقليم كوردستان، وتدير نشاطاتها ضمن مديرية واحدة تعرف بـ ” التعايش الديني”، ويوجد في الإقليم 5800 مسجد وجامع و 145 كنيسة و 400 معبد ديني لجميع الأديان والمعتقدات، وقد وضعت الحكومة خطة هندسية شاملة لترميم هذه الأماكن، ومن أبرزها ترميم مرقد السلطان مظفر الدين في أربيل، وجامعا كاك أحمد الشيخ ، وجامع السليمانية الكبير، ومركز لالش الايزدي والعديد من المواقع الأخرى في دهوك، والتي تم ترميمها بأمر مباشر من رئيس الحكومة الأستاذ مسرور بارزاني ووفقاً للقانون رقم 5 لعام 2015، ، وجميع الأديان تم الاعتراف بها، ومنحها حرية ممارسة العبادة والشعائر كما وردت في نصوص ومواد قانون حقوق الانسان الدولي، إضافة الى نصوص ومواد الدستور العراقي.
2- ضمان حق السكن وتكوين الاسرة.
طبق رئيس حكومة إقليم كوردستان-العراق الأستاذ مسرور بارزاني خطة تمليك وحدات سكنية للمحرومين منها من الأطفال القاطنين في دور الايواء الذين يبلغ أعمارهم 18 عام، حتى يبلغوا 24 عام ليكونوا لهم اسر، ويحصلوا على فرص عمل من اجل ضمان مستوى معيشي لهذه الاسر. بدون أي مقابل، وكذلك تم توزيع وحدات السكن على النساء اللاتي تعرضن للعنف ويسكنون حاليا في دور إيواء النساء بعد مساعدتهن في حل مشاكلهن الاجتماعية.
3- ضمان حق، وحرية التنقل
شهدت معظم مناطق إقليم كوردستان-العراق ثورة عمرانية في مجالات بناء الجسور والانفاق، والطرق البرية الحديثة لضمان حرية التنقل للمواطنين بحرية وبسلامة أكبر، وكان من ابرز الطرق التي شيدت مؤخرا هو الطريق ذو الممرين بين دوكان وجوارقورنة الذي يعد أحد المشاريع الإستراتيجية للحكومة، والذي يبلغ طوله ٥٣ كيلومترا وقد تم تنفيذه على ثلاث مراحل، وتبلغ تكلفة المرحلة الأولى من الطريق ٥٢ مليار دينار، فهو مغطى بثلاث طبقات إسفلتية ويشتمل على أربعة جسور بطول ٣٤٠ مترا، وما سيعمل عليه لاحقا هو رسم الخرائط ووضع الإشارات المرورية. وتم تنفيذ المشروع الاستراتيجي لطريق أربيل الدائري 150 متر بتكلفة أكثر من 131 مليون دولار من أربيل – كويسنجق الى طريق أربيل – شقلاوة ، ثم الى طريق كوبال السريع بتكلفة أكثر من 110 ملايين دولار. وايضاً في عام 2022 تم استخدام أكثر من 7132 طنا من الأسفلت لإصلاح وتبليط شوارع أربيل.
4- حق العلاج
إشارة مؤسسة راند في دراسة ميدانية الى وجود عمليات مستمرة في تطوير النظام الصحي في الإقليم، بدءً من تطوير جدولة وتحليل المعلومات الإدارية حتى ممارسة الأطباء لمهامهم ، وتطوير أدائهم ، وبهذا الصدد رعى رئيس حكومة إقليم كوردستان مسرور بارزاني، مؤتمر المراجعة والتحليل والإصلاح للنظام الصحي في أربيل بتاريخ الثلاثاء 8 آذار /مارس 2022، واستعرض رئيس الحكومة جملة من الإصلاحات التي استهدفت مجالات عدة، ومنها الإصلاح فيما يتعلق بجودة الأدوية وتسجيلها وفحصها ومتابعتها وفرض رقابة على سوق الدواء ومعاقبة المخالفين، مبيناً أن حكومة الإقليم ستواصل برنامجها الإصلاحي بهذا الصدد. ومن بين الإصلاحات، أشار رئيس الحكومة إلى إصدار قانوني حقوق المريض ومكافحة المخدرات وصياغة مسوّدات قوانين حقوق الطبيب، والضمان الصحي، والمستشفيات الخاصة، بالإضافة إلى إعادة تنظيم وصياغة مشروع القطاعين العام والخاص في الخدمات الطبية. وأوضح رئيس الحكومة أن الإصلاحات شملت أيضاً خفض أسعار الخدمات في المستشفيات الخاصة بنسبة 25 بالمئة لتخفيف الأعباء عن كاهل المواطنين.
وقال إن حكومة إقليم كوردستان خصصت أكثر من 100 مليار دينار لمكافحة فيروس كورونا، وتصدرت معظم دول العالم في اتخاذ التدابير الوقائية والإرشادات الصحية، لافتاً إلى رصد مبلغ من ميزانية الطوارئ واتخاذ الإجراءات اللازمة للحد من تفشي الجائحة.
وبين رئيس الحكومة أن الإصلاحات شملت التعليمات الخاصة بتأكيد السلامة الصحية لجميع أنواع الأغذية والمواد الكحولية ومشروبات الطاقة والمنشطات البنائية المستوردة واتخاذ الإجراءات القانونية ضد المخالفين الذين يعرضون صحة المواطنين وسلامتهم للخطر، فضلاً عن توزيع خبراء الطب خارج المدن والأقضية والنواحي لتحقيق المساواة، والتوازن في تقديم الخدمات الصحية، والوقائية لجميع المواطنين.
وأضاف أن حكومة إقليم كوردستان أطلقت نظام رقمنة ملف استيراد الأدوية وحركتها والرمز الشريطي (ملصق باركود) وفحص المختبرات وغيرها من المجالات، إلى جانب دعم مستشفيات مرضى السرطان وتوفير كل احتياجاتها ومتطلباتها بأسلوب عصري.
وأضاف الأستاذ مسرور برزاني ان حكومته تواصل الجهود من اجل إعادة تأهيل العديد من المستشفيات، والمراكز الطبية ومنها تدشين المستشفى الألماني لعلاج الأمراض المُعدية وفيروس كورونا في مدينة السليمانية بدعم من الحكومة الألمانية. وافتتاح مركز لعلاج السرطان بالأشعة ” الليزر” في مدينة أربيل، ومستشفى جديد للأطفال في مستشفى رابرين بمدينة أربيل، وإرساء الحجر الأساس لمركز زراعة نخاع العظام في مدينة دهوك، وافتتاح مستشفى جديد للحروق بأربيل. وقرب افتتاح مستشفى سيدكان، واستكمال مركز سرطان الثدي في رابرين، وافتتاح مستشفى للعيون في أربيل، إلى جانب العمل على بناء مركز لسرطان الثدي في حلبجة، والعمل على بناء مستشفى مجمع هيتوت بين شيلادزي وديرَلوك، والعمل على بناء مستشفى بردرش العام. واستطاعت الحكومة في الإقليم من الحصول على مساعدات طبية من نظمة الصحة العالمية بتاريخ 23 كانون الثاني / يناير 2022 ، تحتوي على أكثر من 20 طناً من التقنيات الطبية المطلوبة، والمكونة من 117 منصة نقالة على مجموعة متنوعة من الأجهزة الطبية الطارئة وأسرّة وحدة العناية الميكانيكية والمركزة ومعدات الحماية الشخصية والأثاث الطبي العيني بما سيساهم في تحسين جودة خدمات الرعاية الطبية وتعزيز استعداد السلطات الصحية المحلية لمواجهة انتشار محتمل لمتحوّر أوميكرون فيما يعتبر الموجة الرابعة من جائحة كوفيد-19 في العراق. وارسلت بشكل عاجل إلى وزارة الصحة في إقليم كردستان- العراق.
5- حق الحصول على الطعام المناسب
أشار رئيس حكومة إقليم كوردستان-العراق حول ضمان حصول المواطن على المواد الغذائية بأسعار مناسبة مع معدل دخل الفرد في الإقليم، فقال بتاريخ 8 أذار/ مارس 2022 ” “أود أن اطمئن المواطنين بأن لا يقلقوا فقد اتخذنا جميع الإجراءات اللازمة بما يضمن تأمين الاحتياجات الغذائية الأساسية في الإقليم من ستة أشهر إلى عام كامل.
واختتم كلمته بالقول إنه تم توجيه الجهات المعنية لمتابعة الأسواق واتخاذ الإجراءات القانونية ضد كل شخص يثبت تلاعبه بالأسعار.
6- حق التعليم
حكومة إقليم كوردستان-العراق تؤمن ان دول العالم المتقدمة قد طورت كثيرا أنظمتها التعليمية، وإعادة هيكليتها بما ينسجم مع التطور العلمي التقني، والذكاء الاصطناعي، وثورة المعلومات والاتصالات، وبهذا الصدد أشار المسؤولون في المؤسسات التعليمية في الإقليم انهم اجروا العديد من دراسات حالة متعمقة للهيكل التنظيمي لوزارات التربية في ستة بلدان أخرى، كما استعرضنا التنظيم الحالي لوزارة التربية في الإقليم والتنظيمات البديلة قيد المناقشة. وتم وضع نظام جديد أكثر فاعلية لنظام الجودة التعليمي. مع تطوير أنظمة التعليم الأهلي لقطاع الخاص بما ينسجم مع نظام الجودة الجديد.
7- تطبيق مسؤولية الدولة في ضمان حق التعويض عن الكوارث الطبيعية للمواطن.
طبقت الحكومة في إقليم كوردستان-العراق برنامج تعويض عن خسائر المواطنين المادية والبشرية عن الاضرار التي خلفتها الفيضانات وسيول الامطار التي تعرضت لها العديد من مدن الإقليم للعام الماضي بتخصيص مبلغ مليار و 985 مليون دينار عراقي، وبذلك انقذت العديد من الاسر من خطر التشرد، والضياع، ومنحتهم الامن والأمان من اضرار الفياضات، ووزعت عليهم النفط الأبيض لحمايتهم من برد الشتاء ، فقد ذكرت وزارة الثروات الطبيعية في حكومة إقليم كوردستان انها وزعت 47 مليونا و 57 ألف و 600 لتر من مادة النفط الأبيض في كافة أنحاء إقليم كوردستان، وذلك حتى 3 كانون الثاني 2023.
8- تطبيق نظام ع الحوكمة الرشيدة .
حكومة إقليم كوردستان – العراق الحالية عدت نموذج لجميع الحكومات العراقية الاتحادية السابقة والحالية في تطبيق نظام الحوكمة الرشيدة، فهو نظام ضامن، وأكثر شفافية، ومصداقية لحماية حقوق الانسان وحرياته، لا سيما حقه في العمل، والتعليم، والصحة، والضمان الاجتماعي، والتقاضي العادل امام القانون، وحقه في التنقل، والتعويض عن الاضرار الخارجة عن ارادته وافعاله، فهي أداة فحص وضبط ورقابة لأداء مؤسسات الدولة في تعزيز مسؤولياتها تجاه المواطنين كافة دون تمييز بسبب العرق او الدين او اللون او اللغة او الثقافة. وبحسب البرنامج الاستراتيجي الذي وضعته الحكومة الحالية في إقليم كوردستان-العراق، فأنه بحلول نهاية عام 2025، ستتم إدارة جميع الخدمات المقدمة للمواطنين رقميا وإلكترونيا وبدون استخدام الورق، وعن هذا الموضوع أعلن الأستاذ مسرور بارزاني رئيس حكومة الاقليم ” نحن من الآن فصاعدا في الطليعة ويمكننا مشاركة هذه التجربة مع شركائنا في الحكومة الفيدرالية حول كيف يمكنهم فعل الشيء نفسه”، لقد تحولت حكومة الإقليم برنامج الخدمات الرقمية إلى برنامج استراتيجي وخطة طويلة الأمد وسريعة.
التقييم:
عندما نقول ان رئيس حكومة إقليم كوردستان-العراق الأستاذ مسرور مسعود البرزاني هو شخص يحمل سمات القائد الاستراتيجي، لا نقول ذلك وفق اعتبارات الميول والرغبات، والتخمين، والحدس، وانما نقول انه قائد استراتيجي من خلال دراسة، وتحليل نماذج من افعاله، التي ترتبط بسياق خطط وبرامج السياسات العامة للحكومة في اطار استراتيجية شاملة لصناعة مستقبل افضل لإقليم كوردستان العراق، وقد اكدت نتائج الدراسة التحليل لهذه النماذج اننا كعراقيين نفتخر بوجود قيادة استراتيجية شابة في الإقليم الذ هو جزء من الحكومة الاتحادية للدولة العراقية.
المصادر:
1- لورنس إ. هاريزون و صموئيل هنتنجون، الثقافات والقيم والتقدم، ترجمة شوقي جلال، القاهرة 2009.
2- سمير صلاح الين حمدي، القيادة الإدارية في بناء الدولة والمجتمع، منشورات زين، بيروت 2017.
3- سكن الفقراء: https://w6nnews.com/
4- الحوكمة – توزيع المساكن- التعويض: https://gov.krd/arabic/
5- الصحة: سي روس انتوني، اصلاح القطاع الصحي في إقليم كوردستان-العراق، مؤسسة راند RAND ، 2017.
الرابط: https://www.rand.org/…/RR1600/RR1658z1/RAND_RR1658z1.pdf
6- خطاب الأستاذ رئيس حكومة إقليم كوردستان-العراق بتاريخ 8/3/2022 بمناسبة افتتاح مؤتمر المراجعة والإصلاح الصحي، الرابط:
7- منظمة الصحة العالمية:
8-التعليم https://www.rand.org/…/RR900/RR960z1/RAND_RR960z1.pdf
أعجبني
تعليق
مشاركة